理由：

　　目前，我县烟花爆竹企业大多生产一种叫“笛音雷”的产品，具有升空带响的特点，体积小，成本低，市场定价合适，深受消费者喜爱，是我县烟花类产品的主导产品，产量占到60%，在省内外市场都享有名气。生产“笛音雷”这种产品，发展空间大，国内最大的烟花产区浏阳现在以生产高档烟花产品为主，而中低档次产品市场上尚无强势竞争对手，既有发展机遇也有发展的空间；这种产品在临澧生产有一定历史，技术上已经成熟，因此通过做大、做强“笛音雷”这种烟花产品来抢先占据中档烟花产品市场，对提高临澧烟花在行业内的知名度，促进我县烟花产业健康发展都具有重要意义。而该产品国家尚未制定标准，临澧通过率先制订标准，掌握市场的主动权，扩大市场份额很有必要。

　　一是制定地方标准有利于掌握“市场话语权”。当今在产业市场上，谁掌握了标准的制定权，谁就在一定程度上掌握了技术和市场的主动权。“一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品”，掌握了标准，就如同掌握了行业制高点，掌握了“市场话语权”，我们现在积极制定地方标准，让临澧县烟花企业的生产工艺技术成为行业标准，就是抢占市场先机。

　　二是制定地方标准有利提高产品竞争力。我们现在通过制定“笛音雷”产品的地方标准，对产品的标识、使用药量、引燃时间、爆炸升空高度、运输以及储存等方面统一标准，并在行业内严格实施，以此来促使企业增强质量管理意识，提升产品质量水平，行业内树立临澧烟花的良好口碑。

　　三是制定地方标准有利于加强监管。目前国家尚未制定“笛音雷”产品标准，政府有关职能部门对企业进行监管以及行业协会进行自律管理时，都只能参照“烟花爆竹·组合烟花GB19593—2004”和“烟花爆竹·安全与质量GB10631—2004”两个标准执行，但这两个标准只是针对烟花爆竹这一大类产品而言，是一个总的基本要求，并不具体涉及到某一类产品，而“笛音雷”是组合烟花的一个小类，与其他烟花类产品相比有其自身特点，如果仅仅以上述两个标准作为衡量该产品质量好坏的“尺子”，显然不太合适。但如果制定了地方标准，质检机构在对产品检验时有了统一的评判标准，检验结果更加科学、公正，政府职能部门和行业协会对企业的监管和指导更具有针对性，同时通过地方标准这个门槛还可以淘汰一批不规范的企业，整顿市场秩序，有利于产业的健康发展。

建议：

　　1、高度重视，及早谋划。政府应将制定该产品的地方标准纳入议事日程，在预算时安排专项资金，抽调相关人员成立工作小组，作好各方面协调工作。　　

　　2、多方参与，形成合力。制定地方标准是一项复杂的系统工程，需要多方参与，共同努力。县烟花局、质监局等单位应发挥职能优势，相互配合、合理分工, 行业协会和相关“笛音雷”产品生产企业也要积极参与,提供技术支持。       

　　3、科学论证，确保可行。我们制定地方标准不能搞闭门造车，要多进行调研，邀请各方人士召开座谈会，征求烟花行业专家、企业技术人员的意见，在制定标准时既要考虑产业发展需要，又要符合临澧实际，确保科学、可行。