——祝安顺委员代表政法党群联络处发言

    我县慈善事业在县委、县人大、县政府、县政协的领导与广大人民群众的大力支持下，采取抓活动开展，抓舆论宣传，抓典型推介，抓硬件建设等措施，取得了令人满意的成绩。特别是2005年全县共开展了20多次大型慈善活动，募集各种善款近100万元，使2000多名贫困人员得到了有效救助。但是，尽管做了大量工作，我县慈善事业的形势仍然不容乐观，面临的困难和问题还很多。

    一、我县社会弱势群体现状
    据初步调查统计，全县43.5万总人口中，贫困人口约在5万人左右，占总人口的11.5％。全县城市低保对象7500多人，农村特困对象11000人，农村五保供养对象1962人，重点优抚对象16400人，残疾人2000人，大病患者2800多人，孤儿130多人。在这些对象中，有的住房风雨飘摇、有的衣食不足、有的在病魔中挣扎；还有部分失学少年、特困学生、失业人员家境极端特殊，如四新岗镇青林村向阳组现年13岁的陈益磊同学，母亲多年前就“失踪”了，自去年9月份父亲遭遇车祸身亡后，便成了“孤儿”，她的生活、读书费用完全靠亲友接济，这还不算，家中还有身患类风湿病多年而瘫痪在床的爷爷无人照顾，处境极为凄凉。象这类对象就占了贫困人口总数的20％左右。

  　二、我县慈善工作存在的问题
  　一是慈善经费缺口较大，救助需求矛盾突出。据不完全统计，我县每年用于慈善事业的经费从最低角度考虑，需要6000万元，但我县包括国家、集体、社会、个人捐赠的帮困资金加在—起不足1500万元，只达到总需求的25％。全县2800多名大病患者纳入城乡医疗社会救助的只有近700人，130多名孤儿享受每月50元生活费的全县只有9名，农村五保老人每月的生活补助加实物不足150元。

    二是我县慈善事业的基础薄弱，社会救助现状不尽人意。在这方面主要有三点。①尚未建立快速反映的通讯联络的网络系统。②农村弱势群体救助设施几乎空白。③农村敬老院规模偏小。去年，我县各乡镇通过多方努力，每个乡镇相继建起了敬老院，但满打满算，只能住进近1000名五保老人，还有一多半栖身在破烂不堪，无人照料的房子里。

    三是慈善队伍兼而不专，他们对慈善工作心有余而力不足。目前，我县基层从事慈善工作的人员都是由各乡镇民政助理兼任，业务工作由县慈善办指导，人事经费由乡镇管理。他们日常事务繁杂，很难在慈善工作方面做到专职专责，大多处于应付的局面。

    三、加强和改进慈善工作的几点建议
    慈善工作是维护社会安定团结、促进社会文明进步、构建和谐社会的重要方面。加强慈善工作，要注重建立慈善事业发展．长效机制，努力帮助弱势群体摆脱困境，走向富裕。为此，提出以下几点建议：

    1.充分挖掘慈善资源，建立多渠道，多形式的募款募物系统，让救助资金源源不断的泽及贫困人员。面对庞大的弱势群体，光靠国家的拨款救助是远远不够的，必须依靠社会力量共同办好这一千秋功德的事业。一是在县慈善总会的倡导下，成立海内外慈善基金协会，将一大批海内外知名人士邀集在协会中，定期通报情况，请他们积善行德，多行义举，积极捐款。二是成立企业家慈善协会，把临澧乃至省市的知名企业网络在协会中，请他们出资救助贫困人员。三是成立国家公务员慈善协会，倡议国家工作人员认养孤儿，救助贫困学子等。拓宽慈善救助资金，必须采取国家与民间相结合，集体与个人相结合，充分利用现代通讯网络和社会力量，广纳善款，使更多的贫困人员得到慈善的救助。

    2.建立多元化、立体式的社会救助体系，动员全社会关注弱势群体。温家宝总理在政府工作报告中指出要支持慈善事业发展。党的十五届六中全会决议中明确载入了努力构建社会福利、社会保险和慈善事业相衔接的社会保障制度，慈善是每个公民应尽的义务。救助弱势群体不能光靠民政局一个部门，需要各级部门的大力支持。如教育部门要在救助贫困失学儿童中拿出更加实际可行、更优惠的政策，尽量使孤儿和贫困家庭的儿童有学上，有书读。医疗卫生部门要加快农村医疗改革步伐，用优质方便的医疗诊治和优惠的收费确保贫困病患者得到及时治疗。司法部门要对弱势群体落实司法援助，使他们的合法权益得到法律的保护。文化部门要开展送戏下乡活动，让他们在享受物质生活的同时，充分享受精神文化生活。科技部门要开展科技扶贫活动等。在各部门的帮助和支持下，使贫困家庭从根本上铲除穷根，走向富裕。

    3、充分利用广播电视等媒体和群团组织的力量，加大慈善事业宣传，下大力弘扬助人为乐、济贫帮困的传统美德。我国有着悠久的慈善传统和积善行德的美德。农村中无数亲帮亲、邻帮邻、富济贫，有济无的动人故事在群众中流传。但目前在市场经济的建立过程中，功利主义的思潮到处泛滥，农村淳朴善良的民风也大不如前，许多人对贫困现象漠然处之，有的甚至以强凌弱，仗势欺人。因此，我们要充分利用广播电视等宣传媒体，大力倡导文明新风，表扬好人好事，抨击歪风邪气。要让老百姓通过广播电视报刊等，受到道德、法律的教育和熏陶。同时，要在农村大力开展“五好家庭”、“星级农户”、“文明新村”、“农村优秀致富青年”等活动，要让广大共产党员和致富专业户采取一帮一，户联户的方式帮助贫困人员。

    总之，慈善工作任重道远，只要我们上下各级共同努力、高度重视慈善工作，依靠领导抓、典型带、舆论推等多种途径，坚韧不拔，契而不舍，临澧的慈善工作就一定能与时俱进，城乡弱势群体就一定能寒者得衣，饥者得食，病者得医，每个被救助对象就会在太平盛世中享受人间欢乐。