人类食品是指供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品。民以食为天，食以安为先，带着这个问题，去年9月我们开展了为期一个月的调查。我县的食品安全工作，不仅领导重视，而且加强了投入。县里投资70多万元建立了清水、文塘1400亩蔬菜基地，投资100多万元在朝阳、步行街农贸市场建立了农产品质量安全检测室和大型电子显示屏。先后有安福系列蔬菜、三洋菖头、胡大姐香腊无骨狗肉、伍大姐风味食品、清水鸭等37个产品获国家级无公害农产品认证；有百味美精炼茶籽油、明晶大米、杨板西瓜、官亭脆蜜桃等6个产品获国家绿色食品标志。“放心食品工程”取得了一定的成效。但是，有些问题还必须引起我们的高度重视。

    一、我县食品安全工作存在的主要问题
    1、食品安全生产状况堪忧
    食品生产，是食品安全的第一道关口，但这道关口把得不严，既有监督者的问题，更有生产者的问题。有的生产者无证无牌，想干就干；有的生产场地狭小，蚊虫苍蝇随处可见；有的紧靠厕所、猪圈、气味难闻；有的甚至制假造假。据了解，县城区豆腐加工作坊12家，家家都不符合安全生产卫生要求；有卤腊食品生产厂家16家，其中8家不合要求。去年县卫生监督所对17家米粉生产企业进行检查，有10家不符合生产卫生要求，有1家使用霉变大米做原料；县质量技术监督局对9家纯净水和4家肉制品企业进行抽检，合格率分别仅为11％和50％。凡此种种，隐患不少。

  2、食品安全管理机制不顺
  食品安全应建立一支早发现、早预防、早整治、早解决的高素质执法队伍，但我县食品安全执法部门仍沿袭条块执法，很少有统一行动。放心食品办是一个临时机构，人员没编制，经费没保障。按照中央的有关规定应层层建立食品安全专门机构，负责领导、指挥、协调全县的食品安全工作，但目前各执法部门又按照国务院[2004]23号和湖南省政府正[2004]30号文件实施食品安全执法，这两个文件把原来按照《食品卫生法》由卫生部门实施的职责划归为农、牧、工商、技监、药监、卫生等8个部门执行。质量技术监督部门管生产环节、工商部门管流通环节、卫生部门管消费餐饮环节等，这就使得执法主体增多。由于体制原因，县放心食品办对食品安全各执法部门的工作难以协调。

    3、禁销产品禁而不止
    禁销产品即无生产厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无产品”以及过期和含有毒物质的产品。这些产品有的是从外地进来的，有的是本地地下工厂生产的。如含有“苏丹红”的食品添加剂、含有“呋喃丹”的马铃薯和荸荠；有用自来水冒充纯净水的厂家；有“方正”、“从青”、“华联”，“豆鼓”牌食醋；有地下工厂生产的月饼等。县质量技术监督局2005年6月对朝阳市场、部分餐馆和学校检查时，收缴“三无”产品50多件。市场检测中心和卫生监督所近三年查获含高残留农药蔬菜9万公斤、病死猪肉1000多公斤。    　

    4、检验检测设备不全
    检验检测设备是确保食品安全的重要防控器材。某些大型设备一应俱全是不现实的，但基本的检测设备应该配齐，目前我县除对蔬菜的检测、病死猪肉的检测、餐具检测和部分细菌检测外，诸如水果、瘦肉精、鱼产品的检测均未涉及。

    上述问题的存在，主要有以下几个方面的原因：一是人们的食品安全意识不浓；二是食品安全行政执法部门协调配合精神不强；三是执法经费难保障；四是对伪劣食品缺乏综合打击力度等。

    二、加强食品安全工作的几点建议
    食品安全是控制人们疾病的端口。抓食品安全应把好食品源头、食品加工、食品流通、食品消费四个环节；从种植、养殖、加工、流通到消费形成一条严密的食品安全锁链。为此，提出如下几点建议。
    1、加强食品安全工作的领导 　
    国务院[2004]23号文件明确指出“地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作”。政府的工作是政府组阁部门完成的，这就要求成立专门的机构，彻底解决目前临时机构的问题。要给县放心食品办定编制、定职责、定任务。各食品安全执法部门要按照中央、省、市的文件规定，服从政府部门的统一管理、统一指挥、统一协调，统一专项整治行动。努力解决好综合执法、联合执法和日常监督问题。

    2、加强食品安全防控体系建设
    食品安全靠法律规范、诚信生产经营和防控体系相互制约来完成。防控体系建设是确保食品安全的重要措施。因此，政府要下大力解决好食品安全生产体系建设；市场准入体系建设；检验检测体系建设和信用体系建设。每个体系建设有着完备的内容，要用国家标准、行业标准和地方标准来规范管理者、生产者和经营者的行为。

    3、加强绿色食品基地县建设   　
    “打好绿色牌，建设生态县”。这是我们县委、县政府在经济建设中坚持可持续发展的重要战略。我县于2001年被省政府确定为“全省绿色食品基地示范县”，随后又被国家农业部批准为第二批无公害食品基地县。我们要利用这一契机，大力发展绿色食品，在现有的基础上要新发展一批、新认证一批。同时要搞好三大基地建设，即蔬菜基地、果品基地、优质稻基地建设。对基地要实行六统一：统一标示、统一供种、统一技术、统一用药、统一投入、统一收购。然后走加工一条龙的路子，增加农民收入，增强财政税收。

    4、加强伪劣产品的打击力度
    食品安全要建立健全管理、预防、整治、处理的长效机制，在预防上要讲清危害，在打击上要先礼后兵。县政府每年要组织一至二次大型整治行动，对危及人们身心健康的食品，该曝光的曝光，该销毁的销毁。在整治过程中，一是要搞好分类检查；二是要抓好死角死面；三是要深挖黑洞(地下作坊)。对触犯刑律的，移交司法部门依法惩处，在食品安全问题上决不能心慈手软。只有这样，才能引起全社会的重视，人人关心食品安全，人人维护食品安全，确保人们安全、健康消费。