肖 学 双

　　当前，我国已经进入建设全面小康社会、和谐社会的发展新阶段，作为我国政治生活中一个重要组成部分的人民政协，如何适应新形势，充分发挥政协专门委员会的基础性作用，开创政协工作新局面，这是摆在我们面前的一个十分重要而又需认真探索的课题，笔者拟就这个问题谈点粗浅的认识。
　　一、定准位置，是专委会作用发挥的前提。位置是一个事物或物体所在或所占的地方。定准工作位置是一个政党、一个组织、一个团体做好工作的前提条件。政协不例外，要做好政协专委会工作就必须找准、确定好自己的工作位置，有位才有为。只有正确认识和准确把握这个“位置”，才能充分恰当地发挥作用，为经济社会发展做出应有的贡献。
　　要从人民政协性质职能定格中找到位。政协《章程》和中共中央一系列文件规定：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。这就准确地为人民政协定了位，作为人民政协组织工作机构的专门委员会，找准了这个位，就把握了工作大方面，找到了发挥作用的广阔舞台。
　　要从人民政协组织结构的构成中调准位。中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会和各级地方委员会设常务委员会主持会务，并设主席会议处理常务委员会的重要日常工作，设立办公厅和若干专门委员会等工作机构。由此可见，政协专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的组织委员进行经常性活动的工作机构，是整个政协工作的重要基础。人民政协的这种组织体系构成，确定了专委会的工作角色。政协专门委员会应根据自身在人民政协组织中所扮演的角色不断调准、调好工作位置，按照常务委员会和主席会议的工作要求，创造性地开展工作。
　　要从实现人民政协的目标任务中彰显位。在新的世纪新的发展阶段，争取人心，凝聚力量，为推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为构建社会主义和谐社会，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗，这是新时期人民政协的发展目标和庄严使命，政协专门委员会应不辱使命，不负重托，与时俱进，开拓进取，以自身的工作实绩和贡献为人民政协组织增添光彩。
　　二、把握优势，是专委会作用发挥的基础。优势是一个事物的显著特点，有利取胜、成功的形势。优势把握、释放得越好，能量作用就越大。人民政协组织从诞生发展到今天，已经显示出了人才荟萃、代表性强、位置超脱、渠道畅通等特有的优势。正因为这些优势，政协对国家大事和地方重要事务的协商监督，才具有重要影响。人民政协只有充分发挥这些优势，政协的职能作用才能充分发挥出来。当前，新形势、新任务，给人民政协提出了新的要求，人民政协组织应顺应历史潮流，更好地发挥自身优势，完成时代赋予的光荣使命。笔者认为，作为人民政协组织的专门委员会，当前要特别注意发挥好以下优势。
　　智力优势。人民政协素有“人才库，智囊团”之称。作为政协专门委员会的组成人员更是来自社会各方面的专家学者、各行各业的权威人士委员组成，他们智力雄厚，视野开阔，代表性强，能够深入研究一些问题。落实科学发展观，全面建设小康社会，是当今我国实现中华民族复兴的伟大事业，能否保证发展目标的顺利实现，在很大程度上，取决于领导层的决策是否正确。为了保障这些决策的正确，政协专委会就应充分发挥自身智力优势，选择与发展目标相关链的重大课题深入调研视察，了解社情民意，组织论证分析，提出前瞻性、科学性、可行性强的意见建议，促进党政决策民主化科学化，推进经济社会事业发展。
　　团结优势。人民政协是统一战线的组织，团结是人民政协工作的重要主题。作为各族各界精英和代表人士委员组成的政协专门委员会在促进团结，维护社会政治大局稳定方面具有着独特优势。当前，我国已进入构建社会主义和谐社会新阶段，政协专委会应充分发挥自身广泛政治代表性强、社会影响大的优势，团结和凝聚各方力量，实现全体社会主义劳动者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合，共同为振兴中华，实现中华民族伟大复兴而奋斗。要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，协助党委政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪和维护稳定工作，为构建社会主义和谐社会发挥作用。
　　联系优势。政协专委会组成人员都是各界的代表人士，与社会各个方面具有着广泛的联系，而且政协专门委员会与党政部门、人大专门委员会联系紧密，具有位置超脱、信息灵通、下通各界、上达高层的优势，能够客观地提出意见建设，及时如实反映社情民意，所提出或反映的问题，容易引起党委政府，特别是高层领导的重视和办理。同时，政协专委会可通过发挥联系面广的优势，牵线搭桥，招商引资，为促进地方经济社会发展和祖国统一事业做出应有的贡献。
　　三、组织活动，是专委会作用发挥的关键。活动是人民政协工作的载体，可以说人民政协的职能作用都是通过活动来体现的。作为组织委员开展经常性活动的政协专门委员会理应把组织开展好各项履职活动作为自己的中心任务来抓。政协专委会如何组织开展活动，一些领导和学者提出了活动规划要精密，组织安排要周全，探讨问题要深刻，活动成果要实在等的要求，这都是至关重要的。笔者觉得，要使政协专委会活动开展得有声有色，富有成效，还应把握好以下三个环节。
　　突出重点。重点就是努力的方向，需要使劲下力的地方。政协专委会的活动重点应根据政协全体委员会议、常委会议和主席会议工作部署，团结和联系委员及各族各界人士紧紧围绕全面小康社会中的、构建和谐社会中的和祖国统一大业中的重大问题，以及广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，加大协商监督、参政议政力度，认真开展视察、调研、提案和座谈评议等活动，及时反映社情民意，提出高质量的意见建议，推进党政决策民主化科学化，推动部门工作改进和干部作风转变，加快经济社会快速和谐发展。
　　坚持创新。创新是一个国家发展的不竭动力。政协专委会工作不能处于领导推着被动干的状态，必须创造性地开展工作。只有创新，活动才能取得事半功倍的效果。要认真分析新形势下政协专委会工作的新变化、新特点，努力探求新形势下履行职能的新途径、新形式，坚持学习理论与指导实践相结合，调研建言与促进问题解决相结合，议大事与办实事相结合，达到活动与效果的统一。要不断创新活动形式，拓宽活动渠道，经常组织开展小型多样、各具特色活动，比如专题调研活动吸纳业内专家，与党政对口部门、上下级政协对口委组联合调研，提高活动实效；提出重点提案，专委会组成人员分头调研，集体讨论，以联名或专委会名义向委员全体会议提出；重要社情民意采用政协《参政议政》等内刊专报形式呈送，以期引起领导关注和办理，等等，不断推动专委会视察、调研、座谈评议、民意反映等履职活动向纵深发展。
　　扩大影响。现在社会上仍有不少的人士，甚至一些党政干部对政协专委会是什么，干什么的不了解，因而有必要扩大政协专委会活动的社会影响。要努力促成专委会活动成果的转化，政协专委会每次活动要形成文字材料，及时将专题视察调研报告、民意反映材料等呈送党委政府参阅，尽可能使更多的意见建议进入党政决策内容，还应注意将重要的民意反映办理结果及时反馈给当事人。要把专委会调研、视察的意见和建议升华为政协整体的工作成果，专委会按照政协委员会的总体工作部署开展的活动，提出的意见建议，要作为委员全体会议、常委会议和主席会议协商监督的议题和内容，并以政协常委会议、主席会议建议案形式呈送党委政府办理，增强政协履职的整体效能。要在电视、广播、报刊和网站等新闻媒体大力推介政协专委会活动成果、工作经验和典型，以扩大政协专委会活动的社会影响。
　　四、提供条件，是专委会作用发挥的保证。要充分发挥专委会的职能作用，除了专委会自身努力外，政协党组、政协常委会议和主席会议要加强对政协专委会的领导，为专委会活动提供必要的条件，促使专委会的自身优势转化为职能优势，增强人民政协履行职能的整体效应。
　　建好班子。政协专委会正副主任及其组成人员是专委会工作的主体，他们的代表性、政治业务素质和活动能量直接对专委会工作和作用发挥产生影响，特别是专委会主任对专委会作用发挥至关重要。因此，政协党组、常委会议和主席会议要认真选好、搭建好专委会组织人员班子，把政治素质强、专业技术精、社会活动能量大和委员界别中最优秀的代表人士选进专委会班子，配备好专委会正副主任。专委会主任要当好“班长”，做好“理解、关心、表率”文章，努力增强专委会一班人的凝聚合力。要健全工作制度，调动专委会每个组成人员的工作积极性和创造性，不断提高专委会工作水平。
　　搭建平台。平台是开展工作的基本条件。平台搭建得是否牢固、宽广，对工作开展、作用发挥影响巨大。因此，政协常委会议、主席会议要为专委会搭建好履职平台。要安排专委会组成人员参加相关理论知识培训，参加有关党政活动和会议，阅读有关文件等，让专委会组成人员知情明政；要关心专委会干部成长，重视专委会干部交流，努力调动其工作积极性；要为专委会履职提供办公、交通、通信等条件，解决活动经费，为专委会发挥职能作用提供物质保障，以推进人民政协事业的不断向前发展。
　　协调关系。辩证唯物主义认为，世界上的事物都是相互作用，相互配合的。如果割裂这种联系，其工作就无法开展，作用无从谈起。政协工作，贵在主动。一方面，专委会工作要主动争取常委会议、主席会议的领导，争取各个方面的配合支持。另一方面，要为专委会开展工作创造宽松环境，有关部门应大力配合支持其工作，如政协办公厅（室）应及时为专委会搞好协调，提供服务；政协专委会间应相互配合，拾遗补缺；有关党政部门应为专委会的履职活动力所能及给予配合，提供条件；上下级政协对口专委会应互通情况，指导交流等等。要通过上下联动、内外联动，各方相互协调配合，增强专委会工作的整体功能和水平，为经济社会发展和祖国统一大业做出更新更大的贡献。

（作者系临澧县政协经科人资环委主任，此论文获2008年度市政协优秀论文三等奖）